鄭州市人民政府辦公廳關于印發加強新市民金融服務的若干政策的通知

鄭政辦〔2022〕74號

各開發區管委會，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：

具有完全民事行為能力;具有地區常住戶口及有效居住身份;車輛按揭貸款人必須有正規單位職業且有長期穩定收入;車輛按揭貸款人無刑事不良記錄及貸款資信不良記錄，社會信用良好;未婚需提供第三方不可撤消連帶擔保;首付一定要在20%以上。

《加強新市民金融服務的若干政策》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

鄭州市人民政府辦公廳

三、鄭州銀行申請貸款買車所需材料 1、借款申請書； 2、借款人及配偶有效身份證件，戶籍證明或長期居住證明； 3、家庭成員收入證明、購車首期付款證明； 4、以貸款所購車輛抵押的，由汽車經銷商出具購車意向證明。

2022年7月8日

加強新市民金融服務的若干政策

為更好滿足鄭州新市民在創業就業、安居、醫療、養老、教育等重點領域的金融需求，強化金融、財政、就業、住房、社保等政策的協同性，提升我市金融服務的均等化和便利化水平，按照《中國銀保監會 中國人民銀行關于加強新市民金融服務工作的通知》（銀保監發〔2022〕4號）等文件精神，結合我市實際，制定以下政策。

一、政策適用范圍及重點領域

本政策涉及的新市民主要指因本人創業就業、子女上學、投靠子女等原因來鄭州常住，未獲得鄭州戶籍或獲得鄭州戶籍不滿三年的各類群體，包括但不限于進城務工人員、新就業大中專畢業生等。本政策側重加強對吸納新市民較多區域和行業的金融支持，包括但不限于創新創業基地、產業工業園區等重點區域以及制造業、建筑業、批發和零售業、交通運輸、倉儲和郵政業、居民服務、修理和其他服務業、信息傳輸、軟件和信息技術服務業等相關行業。

4、與鄭州汽車經銷商簽訂的購車協議、合同或者購車意向書； 5、貸款機構要求的其他資料。 購車者在貸款買車之前，建議還是先全面了解一下相關信息，具體的還可以到購車行或銀行詳細咨詢一下。

二、主要內容

（一）強化入鄭就業創業服務

將新市民納入我市創業擔保貸款扶持范圍，強化新市民在鄭創業資金保障。強化對吸納新市民就業較多小微企業的金融支持力度，幫助企業減壓紓困，擴大生產經營，助力其更好發揮中小企業吸納新市民、穩崗穩就業的作用。

1．用好創業擔保政策。對個人提升貸款額度。符合條件的入鄭創業人員和高校畢業生，可同時申請國家扶持和地方扶持合計最高不超過40萬元的創業擔保貸款；對小微企業降低申請門檻。將當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人數與企業現有在職職工人數占比的要求下調至15％，超過100人的企業下調至8％；降低利率水平。金融機構新發放創業擔保貸款利率不超過LPR＋150BP，利息LPR-150BP以下的部分由借款人和借款企業承擔，剩余部分財政給予貼息。對同時符合國家及市級扶持貼息貸款申請條件的新市民，須優先為其申請國家扶持貼息貸款；放寬免擔保政策范圍。對新發放的10萬元及以下的個人創業擔保貸款，對獲得市級以上榮譽稱號或獲得省級有關創業創新賽事活動規定獎項的創業人員、創業項目、創業企業，對經金融機構評估認定的信用小微企業、商戶、農戶，對經營穩定守信的二次創業者等特定群體，原則上免除反擔保。對高校畢業生獲市級以上政府部門組織的創業創新大賽三等獎以上的，在20萬元貸款額度內可取消反擔保；優化創業擔保貸款線上服務。通過推進人力資源社會保障基層服務平臺建設，實現借款人線上申請，人社部門審核借款人資格、擔保機構盡職調查、金融機構貸前調查“多審合一”，優化流程、壓縮時間。

2．優化政策機制。發揮再貸款政策牽引帶動作用，對地方法人金融機構在鄭發放符合支農、支小再貸款條件的創業擔保貸款，人行鄭州中心支行及時給予再貸款支持。創新市創業擔保貸款風險補償年度提升機制，將基金放大倍數與貸款還款率掛鉤，上年到期還款率達到90％以上的，責任余額可放大到基金賬戶存款余額的5倍；達到95％以上的，責任余額可按照國家規定適當放大至10倍；上年到期還款率低于90％的，原則上暫停經辦銀行新增創業擔保貸款業務。

4．加大企業紓困幫扶。將吸納新市民較多小微企業納入“萬人助萬企”“行長進萬企”和線上常態化銀企對接活動支持對象，加強走訪調研和融資對接，助企紓困解難。鼓勵駐鄭金融機構做好延期還本付息政策到期的接續轉換，加大續貸政策落實力度，對確有還款意愿和吸納就業能力、存在臨時性經營困難的小微企業，統籌考慮展期、重組等手段，按照市場化原則自主協商貸款還本付息方式。針對新市民就業創業涉及較多的餐飲等服務型小微企業，探索通過政府推動、企業投保、保險公司承保的方式，運用保險機制緩釋相關市場主體營業中斷風險，穩定企業經營預期。

（二）強化留鄭安居生活服務

針對性解決新市民、青年人等群體的住房安居困難，從保障性租賃住房、市場化租賃住房供給、新市民商品住房購置以及相關安居生活保障方面，加大對新市民留鄭安居的金融支持力度。

5．加大對保障性住房供給方的信貸支持。鼓勵銀行業金融機構合理提高保障性租賃住房業務在房地產各項業務中的考核比重，加大對公租房、保障性租賃住房、共有產權住房等保障性住房和城鎮老舊小區改造工程的支持力度。完善與保障性租賃住房相適應的貸款統計，銀行業金融機構向持有保障性租賃住房項目認定書的保障性租賃住房項目發放的有關貸款不納入房地產貸款集中度管理。支持銀行業金融機構發行金融債券，募集資金用于保障性租賃住房貸款投放。鼓勵金融機構主動服務，在保障性住房開發建設、購買、存量盤活、裝修改造、運營管理、配套市政基礎設施建設等環節，提供專業化、多元化金融服務。

6．拓寬保障性租賃住房供給方融資渠道。鼓勵符合條件的企業發行公司信用類債券用于保障性租賃住房建設和自持運營。企業持有運營的保障性租賃住房具有持續穩定現金流的，鼓勵其通過物業抵押增進信用，發行住房租賃擔保債券。支持商業保險機構、信托公司發揮自身優勢，依法合規參與保障性租賃住房建設運營。

8．優化新市民購房金融服務。堅持“房住不炒”定位，鄭州車輛借款，支持銀行機構落實好差別化住房信貸政策，合理確定符合購房條件新市民商業性個人住房貸款的最低首付比例、最低貸款利率，鼓勵下調住房貸款利率、加大貸款投放力度，更好滿足購房者需求。對支持開發貸、降低個人按揭貸款利率的金融機構，在政府新增財政存款、基金賬戶等存放方面予以優先支持。

9．做好新市民安居配套金融服務。針對新市民在進城、落戶、安居、生活等階段的特色化金融需求和多樣化消費場景，持續優化提升配套金融服務。鼓勵駐鄭銀行充分運用信息技術手段，多維度科學審慎評估新市民信用水平，運用消費貸和信用卡等金融產品及服務，為新市民購買家具、家電等合理需求提供消費信貸產品。持續開展在鄭人員（包括外地來鄭人員）的消費券發放工作，加大家電、汽車等領域消費券的發放力度。鼓勵駐鄭金融機構豐富汽車等大宗消費金融產品，更好服務新市民安居出行消費需求。

（三）強化醫養健康保障

從完善健康醫療及養老服務方面，持續完善和提升對新市民的服務質效和保障水平，切實提高入鄭新市民的醫養健康保障，提升在鄭生活幸福感。

12．加強老年新市民養老保障。將老年新市民納入《中共鄭州市委 鄭州市人民政府關于推進養老服務高質量發展的意見》（鄭發〔2021〕12號）等有關政策服務范圍。針對老年人群，積極創新老年人疾病保險、醫療保險和意外傷害保險等專屬產品，為老年人提供更多價格適當、責任靈活、服務高效的保險產品。支持市民政部門繼續探索并逐步實現為在鄭60歲以上的老年人（含投靠子女來鄭的新市民老年人）統一投保老年人意外傷害保險。積極探索建立居家養老服務護理員意外保險制度。

鄭州銀行可以二手車抵押貸款。二手車抵押貸款流程1.提出貸款申請，借貸雙方進行洽談，借款人向貸款機構提出貸款申請，并提交貸款所需資料。2.審核審批，貸款機構審核借款人提交的資料，了解借款人的征信情況，查看汽車的車輛權證，。

13．加大對養老機構信貸支持。鼓勵金融機構用好國家普惠養老專項再貸款政策，強化對普惠養老機構融資支持，擴大養老服務覆蓋面。支持針對養老服務業、老年人康復輔助器具產業制定專項信貸政策，開發中長期特色信貸產品。鼓勵對符合條件的養老服務機構減費讓利、提供融資利率優惠的同時，做好抵押物評估費、登記費、小微型養老企業資金管理費、財務顧問費、咨詢費等各類費用的減免。市金融、民政、發改部門積極對接在鄭商業銀行機構，加強養老類重點項目清單梳理及融資對接。

14．加強養老服務企業融資擔保增信支持。鼓勵政府性擔保機構為養老服務小微企業提供融資增信，在可持續經營的前提下，適時調降擔保費率。對單戶擔保金額500萬元以下的養老服務小微企業收取的擔保費率降低至不超過1％，對單戶擔保金額500萬元以上的小微企業收取的擔保費率降低至不超過1.5％。

（四）優化職業培訓及子女教育

從助力新市民待就業人群提升技術技能、做好入鄭新市民子女教育等方面，加大產品及服務創新力度，切實提升新市民在鄭就業的職業競爭力，增強入鄭新市民子女教育的可獲得性。

15．加大職業教育金融保障力度。結合“人人持證、技能河南”建設，促進新市民提高技術技能，提高其在城市穩定創業就業能力。鼓勵駐鄭銀行保險機構主動對接市人社、教育等行業管理部門，按照《“十四五”職業技能培訓規劃》等政策要求，針對轄內職業技能培訓機構及項目名錄，探索通過貸款貼息等方式，對新市民職業技術教育、技能培訓等提供金融支持。同時，鼓勵保險機構發展職業院校學生實習責任保險業務，加強重點人群技能培訓方面的權益保護。

（五）其他金融服務提質增效

18．加強金融知識普及和宣傳。市、區縣（市）兩級金融工作部門積極對接轄區內金融機構，開展常態化金融知識普及行動。推動轄內銀行保險機構根據新市民特點，在官方網站、手機客戶端（APP）、營業場所設立公益性金融知識普及和教育專區，宣傳講解金融知識，提高金融消費者金融素養，提升風險防范意識。聯合中央駐豫金融管理部門，常態化開展消費者權益保護、反洗錢、反假幣、防騙反詐、防范非法集資等宣傳教育，支持銀行保險機構積極開展金融知識進工廠、園區、校園等活動，同步加強網絡宣傳教育。

三、保障措施

（一）加強組織領導

提高政治站位，強化責任意識，充分認識新市民金融服務的重大意義。將新市民金融服務工作納入年度重點工作，完善駐豫金融管理部門、市政府相關部門協調聯絡機制，強力推動政策落實。

（二）轉變工作作風

（三）發揮政策合力

（四）完善支撐體系